目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無(wú)垠。從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見中國(guó)企業(yè)的身影。
 

　　對(duì)于環(huán)境企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外市場(chǎng)的拓展不僅可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還能開辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長(zhǎng)曲線。
 

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力。不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場(chǎng)的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場(chǎng)，需要重新評(píng)估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會(huì)組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理情況，通過商會(huì)官方公眾號(hào)分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　土耳其
 

　　【概況】土耳其地理位置和地緣政治戰(zhàn)略意義極為重要，是連接歐亞的十字路口，首都安卡拉，國(guó)土面積78.36萬(wàn)平方公里，人口8527萬(wàn)，土耳其族占80%以上，庫(kù)爾德族約占15%，全國(guó)共分為81個(gè)省。擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，為世界新興經(jīng)濟(jì)體之一，亦是全球發(fā)展最快的國(guó)家之一。2021年土耳其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8027億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9539美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率11.0%。
 

　　【地理位置】橫跨歐亞兩洲的國(guó)家國(guó)土包括西亞的安納托利亞半島和南歐、巴爾干半島的東色雷斯地區(qū)。北臨黑海南臨地中海東南與敘利亞、伊拉克接壤西臨愛琴海并與希臘以及保加利亞接壤東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤。在安納托利亞半島和東色雷斯地區(qū)之間的是博斯普魯斯海峽、馬爾馬拉海和達(dá)達(dá)尼爾海峽屬黑海海峽別稱土耳其海峽是連接黑海以及地中海的唯一航道。海岸線長(zhǎng)7200公里陸地邊境線長(zhǎng)2648公里。土耳其地理位置和地緣政治戰(zhàn)略意義極為重要是連接歐亞的十字路口。
 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　【地形氣候】土耳其地形復(fù)雜，從沿海平原到山區(qū)草場(chǎng)，從雪松林到綿延的大草原，是世界植物資源最豐富的地區(qū)之一。氣候類型變化很大。東南部較干旱中部安納托利亞高原比較涼爽。夏季長(zhǎng)氣溫高降雨少，冬季寒冷寒流帶來(lái)了降雪和冷雨。氣候多樣性，使農(nóng)作物品種極為豐富，是世界上主要的煙草、開心果、葡萄干和水果蔬菜的產(chǎn)地之一。河流湖泊眾多，底格里斯河和幼發(fā)拉底河均發(fā)源于此。
 

　　【自然資源】土耳其礦物資源豐富。主要有硼、鉻、鐵、銅、鋁礬土及煤等。三氧化二硼和鉻礦儲(chǔ)量均居世界前列。森林面積廣大凡湖盛產(chǎn)魚和鹽安納托利亞高原有廣闊牧場(chǎng)。水力資源亦較豐富，在主要河流的峽谷上筑水壩建水庫(kù)發(fā)展水電和灌溉事業(yè)。境內(nèi)有產(chǎn)石油及天然氣，但產(chǎn)量不足以自足，必須從國(guó)外進(jìn)口。
 

　　【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)快速轉(zhuǎn)變。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善投資環(huán)境以吸引外資，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大成就。農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近1/5。大多數(shù)糧食作物可以自給。大部分可耕地用來(lái)種植糧食作物，其中小麥和大麥的種植面積最大。經(jīng)濟(jì)作物棉花和煙草是重要的出口商品。狹窄海岸地區(qū)的低地得到大面積灌溉生產(chǎn)榛子、無(wú)核小葡萄、葡萄干和水果，也種植包括柑橘、檸檬和甜瓜，蔬菜供應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)。在常年長(zhǎng)草的牧場(chǎng)可牧放綿羊、少量的牛和山羊。紡織和服裝業(yè)的技術(shù)水平居世界領(lǐng)先地位。在土耳其政府大量引進(jìn)整車制造和本地化生產(chǎn)政策的雙重推動(dòng)下，大批國(guó)外汽車生產(chǎn)商如菲亞特、雷諾、奔馳、福特、豐田和現(xiàn)代等在土耳其設(shè)立工廠，或與土耳其零部件廠進(jìn)行技術(shù)合作，汽車業(yè)正在逐步取代紡織業(yè)成為土耳其新的龍頭產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)較為迅速，是建材生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代科技含量高，產(chǎn)品種類豐富，機(jī)械制造業(yè)以研發(fā)密集著稱，擁有83座造船廠。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　環(huán)境與城市規(guī)劃部負(fù)責(zé)土耳其環(huán)境保護(hù)等相關(guān)事務(wù)，包括環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地使用、自然資源保護(hù)、動(dòng)植物種類保護(hù)、污染防治、環(huán)保宣傳、制定環(huán)保政策和發(fā)展戰(zhàn)略以及與地方環(huán)保部門、各國(guó)和國(guó)際組織合作、環(huán)保數(shù)據(jù)搜集、發(fā)放環(huán)保許可等。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　1、法律法規(guī)
 

　　有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)主要有《環(huán)境(保護(hù))法》、《水污染管制條例》、《廢物管理法規(guī)》、《廢氣排放管制條例》、《環(huán)境噪聲評(píng)估和管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評(píng)估條例》、《土耳其能源效率法》等。
 

　　土耳其環(huán)境法
 

　　土耳其改善投資環(huán)境相關(guān)法律的替換和修正法
 

　　土耳其環(huán)境管理服務(wù)條例
 

　　土耳其戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)估條例
 

　　土耳其環(huán)境影響評(píng)估條例
 

　　土耳其廢氣排放管制條例
 

　　土耳其溫室氣體排放監(jiān)測(cè)條例
 

　　土耳其氣味排放控制條例
 

　　土耳其水污染管制條例
 

　　土耳其地下水污染和破壞防治條例
 

　　土耳其廢物管理法規(guī)
 

　　土耳其零廢物管制條例
 

　　土耳其垃圾填滿條例
 

　　土耳其廢物焚化條例
 

　　土耳其環(huán)境噪聲評(píng)估和管理?xiàng)l例
 

　　土耳其永久性有機(jī)污染物條例
 

　　土耳其能源效率法
 

　　土耳其能源和能源利用效率提高條例
 

　　土耳其能源效率審核條例
 

　　土耳其環(huán)境標(biāo)簽條例
 

　　土耳其機(jī)動(dòng)車燃料的環(huán)境影響條例
 

　　土耳其廢油管理法
 

　　土耳其廢電池和蓄電池管理?xiàng)l例
 

　　土耳其包裝廢物控制條例
 

　　土耳其植物保護(hù)產(chǎn)品的批發(fā)、零售和存儲(chǔ)條例
 

　　土耳其植物保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的規(guī)范條例
 

　　土耳其可再生能源區(qū)法
 

　　土耳其太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施條例
 

　　土耳其可再生能源認(rèn)證與支持條例
 

　　土耳其可再生能源電力生產(chǎn)服務(wù)條例
 

　　2、法律法規(guī)要點(diǎn)
 

　　【森林保護(hù)】《憲法》等法律法規(guī)對(duì)森林保護(hù)的宗旨是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)禁侵害森林，嚴(yán)禁以各種名義縮小林地面積；除非因公共利益的需要，不得在林地中安裝各種設(shè)施和從事項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)控森林火險(xiǎn)；政府鼓勵(lì)自然人和法人種植森林，政府有義務(wù)免費(fèi)提供樹種。
 

　　【大氣保護(hù)】規(guī)定自然人或法人要減少煤煙、煙塵、塵埃、有毒氣體、懸浮微粒等的排放量。規(guī)定了廢氣中污染物質(zhì)濃度的限度，尤其是發(fā)電廠要采取措施降低廢氣中二氧化硫的濃度，火力發(fā)電站的排放量上限為1000 mg/Nm3。對(duì)于有害健康或有害設(shè)備的使用，要申請(qǐng)排放許可。
 

　　【水體保護(hù)】確定了對(duì)水體保護(hù)的技術(shù)和法律原則。條例劃分了保護(hù)區(qū)范圍，制定了用于飲用水的水庫(kù)、湖泊土地使用戰(zhàn)略；同時(shí)制定了向地表水和地下水中排放污水和如何處理污水的原則。同時(shí)，將地表水劃分為4個(gè)等級(jí)，地下水劃分為3個(gè)等級(jí)。
 

　　【污染事故處理】相關(guān)規(guī)定散見于《憲法》《民法典》和《環(huán)境(保護(hù))法》等法律法規(guī)中。保持環(huán)境、防止環(huán)境污染是國(guó)家和所有公民的義務(wù)，任何主體發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為或事故，均可要求(申請(qǐng))行政當(dāng)局阻止此類行為，行政當(dāng)局可以處罰任何違反環(huán)保法律法規(guī)、污染環(huán)境、進(jìn)口有毒廢棄物、制造噪音、污染海域的自然人和法人，采取的具體措施為停產(chǎn)、停止侵害、恢復(fù)原狀和罰款。
 

　　【賠償標(biāo)準(zhǔn)】造成污染事故的主體必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為該污染事故所造成的損失額度以及恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用。若責(zé)任主體未采取任何行為防止污染事故的發(fā)生或擴(kuò)大，行政當(dāng)局有義務(wù)采取相應(yīng)的措施消除或減少污染事故造成的損害，由此產(chǎn)生的費(fèi)用需行政當(dāng)局承擔(dān)，行政當(dāng)局據(jù)此產(chǎn)生向責(zé)任主體追償?shù)臋?quán)利。
 

　　【環(huán)保評(píng)估】1993年開始實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估(ÇED - ÇevreselEtki De?erlendirmesi)管理。由于土耳其境內(nèi)古跡繁多，因此不論公共或私人投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施前都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估需遞交ÇED申請(qǐng)、ÇED報(bào)告及項(xiàng)目介紹，在未得到《積極環(huán)境評(píng)估》意見或《免環(huán)境評(píng)估》證書前，項(xiàng)目不得以任何形式進(jìn)行招投標(biāo)或融資等。環(huán)評(píng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及領(lǐng)域分可為化工、石化、醫(yī)藥和廢物；工業(yè)設(shè)備；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)和食品；交通、基礎(chǔ)設(shè)施、海岸建設(shè)；能源、旅游、住宿；礦產(chǎn)六大類。
 

　　原標(biāo)題：特刊 第20期 | 重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理報(bào)告之土耳其